فدراسیون اتومبیلرانی اعلام کرد تنها مرکز مورد تایید برای آموزش گواهینامه موتورسیکلت بانوان پیست آزادی است. اما قانون چه میگوید؟
فدراسیون اتومبیلرانی و موتورسواری ایران به تازگی در شبکههای اجتماعی خود اعلام کردهاست که تنها مرکز مورد تایید برای آموزش موتورسواری بانوان پیست آزادی است. در حالی که این فدراسیون اساسا نمیتواند در حوزه آموزشهای همگانی و عمومی، الزام ایجاد کند.
بیتران، مجتبی اسماعیلی: از آغاز موضوع دریافت گواهینامه موتورسیکلت برای بانوان بیش از دو سال میگذرد. این طرح در مقاطع مختلف به اجرایی شدن نزدیک شد اما در نهایت به دلیل اظهار نظرهای مختلف، متوقف شد. اما حالا پلیس راهور با فراخوان تعدادی از بانوان واجد شرایط نسبت به ارائه گواهی نامه موتورسیکلت اقدام کرده، که البته هنوز به مرحله صدور نرسیدهاست. این بانوان به عنوان اولین خانمهایی که گواهینامه موتورسیکلت و مربیگری آن را دریافت کردهاند میتوانند نسبت به آموزش سایر بانوان اقدام کنند.
اما محمود لاهرودی رییس کمیته آموزش فدراسیون اتومبیلرانی و موتورسواری ایران دربخشی از صحبتهای اخیر خود که در صفحه اینستاگرام فدراسیون منتشر شدهاست با تاکید بر ضرورت مراجعه بانوان برای دریافت آموزش موتورسواری به مراکز دارای مجوز گفت: “برای آموزش عمومی، هیاتهای استانی مسئولیت اجرای دورههای آموزشی را از طریق مربیان رسمی فدراسیون بر عهده دارند.” وی با تاکید بر اینکه فعالیت آموزشی باید صرفا در در مراکز دارای مجوز انجام شود گفت: “در حال حاضر تنها مرکز “مورد تایید” برای برگزاری دورههای آموزشی موتورسواری و اتومبیلرانی، پیست مجموعه ورزشی آزادی است.”
فدراسیون حتی پا را فراتر گذاشته است و طی یک پست اینستاگرامی دیگر خطاب به مربیان این رشته گفته است: “به اطلاع مربیان محترم موتورسواری و اتومبیلرانی می رساند فعالیت آموزشی صرفا” در مراکز دارای مجوز تحت نظارت فداسیون و یا مراکز دارای تفاهم نامه مشترک همکاری مجاز بوده و هر گونه فعالیت خارج از این چارچوب مشمول پیگیری انضباطی خواهد شد.”
چه کسی صلاحیت تایید را دارد؟
حالا که موضوع صدور گواهی نامه موتوسیکلت برای بانوان به مرحله نهایی رسیدهاست، خانمها نیاز به آموزش اصولی موتورسواری جهت دریافت گواهینامه شهری خواهند داشت.
رییس کمیته آموزش فدراسیون اتومبیلرانی منظور خود از اینکه پیست آزادی “تنها مرکز مورد تایید (در تهران) برای برگزاری دورههای آموزشی موتورسواری و اتومبلیرانی است” را مشخص نکردهونگفته است که فدراسیون چگونه و با چه مجوز قانونی میتواند مراکز آموزش موتورسوای را تایید یا رد کند؟
و نکته دیگر اینکه آیا فدراسیون از لحاظ قانونی میتواند مربیانی که از این فدراسیون مدرک گرفتهاند را برای ارائهی آموزش موتورسواری، ملزم به استفاده از پیست آزادی یا مراکز مورد تایید خودش کند؟
حیطه قانونی اختیارات فدراسیون در بحث آموزش
بند ۳ ماده ۷ اساس نامه فدراسیون اتومبیلرانی درباره وظایف و اختیارات آن صراحتا بیان میکند: “برگزاری دورههای آموزشی مربوط اعم از مربیگری، داوری تخصصی و مدیریت تخصصی رشته /رشتههای مرتبط بر اساس مقررات ملی و بین المللی و صدور، لغو یا تمدید گواهینامه”
به بیان دیگر محدوده اختیارات این فدراسیون در بحث آموزش تنها در بخش اتومبیلرانی و موتورسواری ورزشی خلاصه میشود. لذا در بحث آموزشهای عمومی و همگانی مانند آموزش برای دریافت گواهینامه شهری خودرو و موتورسیکلت برای بانوان و آقایان نمیتواند هیچ محدودیتی ایجاد کند.
همچنین این فدراسیون نمیتواند به مربیانی که مدرک اعطا کرده، اجبار کند تا در مکانهایی که وی مشخص میکند نسبت به آموزش اقدام کنند.
نتیجه
۱. تداخل صلاحیت: گواهینامه موتورسیکلت شهری یک سند دولتی و انتظامی است که توسط پلیس راهور صادر میشود؛ بنابراین فدراسیون هیچ اختیار قانونی برای تعیین «محل آموزش» یا «شرایط دریافت» آن ندارد.
۲. اجبار به مکان: مدرک مربیگری فدراسیون، «صلاحیت تخصصی» افراد را تأیید میکند، نه «مکان فعالیت» آنها را. فدراسیون نمیتواند حق اشتغال قانونی مربیان را محدود کند یا آنها را مجبور به استفاده از مراکز خاص نماید.
۳. ابطال مدرک: ابطال مدرک مربیگری باید بر اساس «تخلف حرفهای» باشد، نه «انتخاب محل آموزش». تهدید به ابطال مدرک به دلیل آموزش در مراکز غیر فدراسیونی، یک اقدام غیرقانونی و نوعی سؤاستفاده از مقام برای ایجاد انحصار تجاری است.
ابعاد حقوقی
یک کارشناس حقوقی حوزهی اتومبیلرانی درباره بیانیهی اخیر فدراسیون اتومبیلرانی به بیت ران گفت: “بدیهی است هرگونه اقدام فدراسیون یا مدیران آن در ایجاد محدودیت برای اشخاص حقیقی و حقوقی، جلوگیری از فعالیت مراکز دارای مجوز قانونی، تهدید به پلمپ یا ممانعت از کسبوکار بدون وجود حکم مرجع صالح قانونی و قضایی، میتواند مصداق تجاوز از حدود اختیارات اداری و موجب مسئولیت حقوقی و حتی کیفری تصمیمگیرندگان باشد.
از این رو از مسئولان فدراسیون انتظار میرود پیش از صدور هرگونه بخشنامهیا اعلام عمومی، مستند قانونی اختیارات خود را منتشر کردهو از اتخاذ تصمیماتی که شائبه انحصار، تضییع حقوق شهروندان یا مداخلهدر صلاحیت سایر دستگاههای قانونی را ایجاد میکند، خودداری نمایند.
در غیر این صورت، اشخاص، شرکتها، آموزشگاهها و فعالان اقتصادی متضرر حق خواهند داشت نسبت به این تصمیمات در مراجع قضایی و اداری از جمله دیوان عدالت اداری طرح دعوا کردهو جبران خسارات وارده را مطالبه کنند.”
ابعاد فنی بیانیهی فدراسیون اتومبیلرانی
به یاد داریم زمانی را که دریافت گواهی نامه موتورسیکلت آقایان منوط به دریافت آموزش در آموزشگاههای موتورسواری از پیش تعیین شده، گردید. در آن هنگام حجم بسیار زیادی از متقاضیان دریافت گواهی نامه باید در چند آموزشگاه محدود ثبت نام انجام میدادند. به همین علت باید ماهها در نوبت معطل میماندند تا ثبت نام کنند! در حالی که آموزشگاههای دیگری هم وجود داشتند که در آن زمان خالی و بیکار بودند.
با صدور اولین گواهی نامه های بانوان، سیل متقاضیان خانم برای دریافت گواهی نامه اقدام خواهند کرد. حالا باید دید فدراسیون اتومبیلرانی و پیست آزادی اصلا ظرفیت پذیرش این حجم از افراد را دارد؟
پیشنهاد به فدراسیون اتومبیلرانی
پس از سالها چانهزنی و تلاش بخشهای مختلف، صدور گواهینامهی موتورسیکلت برای بانوان به مرحله نهایی رسیدهاست. اما فدراسیون به جای تسهیل و حمایت از این موضوع به دنبال ایجاد انحصار در بحث آموزش موتورسواری بانوان است تا از این طریق به کسب درآمد بپردازد.
در کشوری که مشکلاتش به انحصارگری گره خوردهاست، ایجاد یک انحصار جدید پذیرفتنی نیست. اما فدراسیون به جای تلاش برای انحصار در آموزش، بهتر است برای محیا کردن شرایط آموزش موتورسواری در پیست اقدام کند و پس از آن با برگزاری کلاسهای آموزشی (بدون اجبار) و انجام تبلیغات، به کسب درآمد بپردازد. بسیاری از افراد تمایل دارند تا آموزشهای عمومی را هم در محوطه پیست و زیر نظر مربیان حرفهای انجام دهند. فدراسیون به راحتی قادر به انجام چنین کاری است.
بیت ران بر اساس اصول حرفهای رسانه در صورت دریافت جوابیهی فدراسیون و نقطه نظرات آنها پیرامون این موضوع، آمادهی بازتاب آن به صورت عینی و بدون هیچ کم و کاستی است.